南海網海口1月15日消息(南海網記者 稅博)去年我省農險投保同比增長6成,尤其颱風“海燕”後,保險賠款成為投保農戶災後恢復生產的重要資金來源,而記者今天從海南保監局瞭解到,部分市縣、鄉鎮對農險重視程度不夠,農險政策落地基層還有待加強,此外,我省巨災風險分散機制還不健全,這將會影響投保公司承包能力和積極性。
  農險基層落實有待加強
  為有效推動農業保險發展,省里出台了多項制度,但由於部分市縣對農業保險工作的重視程度不夠,導致這些制度在部分市縣,特別是在鄉鎮沒有得到很好的落實。
  如部分市縣沒有建立起切實有效的農業保險工作聯席會議制度,農業保險發展中遇到的一些問題無法及時解決;大部分市縣沒有將省里下發的文件轉發至鄉鎮,導致政策無法在鄉鎮落地;部分市縣財政沒有按照《中央財政種植業保險保費補貼管理辦法》的有關規定,將補貼保費直接劃撥保險公司,而是轉到政府涉農部門後,再轉給保險公司,人為拖長了撥付流程;部分市縣沒有按規定及時安排市縣一級應承擔的農險保費財政補貼資金,導致投保農戶想投保但因財政配套資金跟不上而無法投保。
  巨災風險分散機制亟待健全
  “海燕”颱風造成我省種植業保險(含森林保險)損失2.90億元(其中海膠集團橡膠險出險報損1.8億元),截止2013年12月底全省的種植業(含森林保險)保費收入2.87億元。其中樂東因“海燕”颱風賠付3048.57萬元,而截止12月底保費收入1240.42萬元。
  相關人士分析,面對農業生產的巨大風險,保險公司作為市場經營主體,也要考慮自身的風險承擔能力。巨災風險分散機制不健全會影響保險公司承擔更大風險的能力,不可避免地會出現不敢保、不敢做農業保險的情況。
  據瞭解,我省早在2009年就提出建立農業保險巨災風險準備金,對補償險種的超額風險進行補償;當發生特大自然災害或疫情時,經省政府批准,用於對特定險種、特定農戶進行風險補償。
  而我省從2012年開始,取消了農業保險的封頂賠付,同時也取消了政府對超額風險進行補償,而政府農業保險巨災風險準備金並沒有隨之制定相應的使用管理辦法,今年的強颱風“海燕”使我省種植業險種損失慘重,但巨災風險準備金無法發揮相應的作用。
  海南保監局建議,市縣和鄉鎮政府要加強農業保險的宣傳,提高農民的保險意識、採取具體措施支持保險公司推進農業保險基層服務體系建設、按要求做好財政保費補貼拔付等工作。
  另外,還建議我省根據實際情況研究制定《政府農業保險巨災風險準備金的使用管理辦法》,真正讓巨災風險準備金在巨災之後發揮作用。考慮對保險公司進行再保險保費補貼,通過購買再保險增加保險公司承擔更大風險的能力。  (原標題:海南農險基層落實待加強 巨災風險分散機制亟待健全)
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